建立以國家公園為主體的自然保護地體系,是我國推進自然生態(tài)保護、建設(shè)美麗中國、促進人與自然和諧共生的一項重要舉措。相比數(shù)量規(guī)模,國家公園的主體地位和功能作用,更主要的是體現(xiàn)在質(zhì)量和價值上。國家公園之“公”,是國家所有、全民共享、世代傳承。
9月4日,在國新辦就青海省“建設(shè)國家公園省,傳遞大美青海情”舉行的發(fā)布會上,青海省委書記、青海省人大常委會主任王建軍表示,黨的十八大以來,來青海旅游的人數(shù)年均增長17.7%,旅游總收入年均增長24.7%。建立以國家公園為主體的自然保護地體系示范省讓青海嘗到了甜頭,有信心推動示范省建設(shè)行穩(wěn)致遠,逐漸走向成熟和定型。
綠水青山就是金山銀山。作為三江源、祁連山所在地,青海是世界高海拔地區(qū)生物多樣性最集中的區(qū)域之一,三江源國家公園是我國第一個國家公園體制試點,青海也是目前我國唯一的國家公園示范省,承擔(dān)著為未來國家公園建設(shè)提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗的重要任務(wù)。
建立以國家公園為主體的自然保護地體系,是我國推進自然生態(tài)保護、建設(shè)美麗中國、促進人與自然和諧共生的一項重要舉措。經(jīng)過60多年的努力,我國建立起了數(shù)量眾多、類型豐富、功能多樣的各級各類自然保護地,基本覆蓋了我國絕大多數(shù)重要的自然生態(tài)系統(tǒng)和自然遺產(chǎn)資源,但重疊設(shè)置、多頭管理、邊界不清、權(quán)責(zé)不明、保護與發(fā)展矛盾突出等體制機制方面的問題仍然存在。加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系,將有效理順管理體制,為建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展提供生態(tài)支撐。
目前,我國已有10處國家公園體制試點,涉及青海、吉林、黑龍江、四川、陜西、甘肅、湖北、福建、浙江、湖南、云南、海南12個省,總面積約22萬平方公里。2017年9月份發(fā)布的《建立國家公園體制總體方案》明確,到2020年,建立國家公園體制試點基本完成,整合設(shè)立一批國家公園,分級統(tǒng)一的管理體制基本建立,國家公園總體布局初步形成。到2030年,國家公園體制更加健全,分級統(tǒng)一的管理體制更加完善,保護管理效能明顯提高。
相比數(shù)量規(guī)模,國家公園的主體地位和功能作用,更主要的是體現(xiàn)在質(zhì)量和價值上。國家公園雖名為“公園”,但并非一般意義上供人休閑游覽的公園,更不是用于旅游開發(fā)的風(fēng)景區(qū)。作為我國自然生態(tài)系統(tǒng)中最重要、自然景觀最獨特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的部分,國家公園的保護范圍大,生態(tài)過程完整,具有全球價值、國家象征,國民認(rèn)同度高。國家公園的首要功能是重要自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性保護,同時兼具科研、教育、游憩等綜合功能。
國家公園之“公”,是國家所有、全民共享、世代傳承。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。要建立健全政府、企業(yè)、社會組織和公眾共同參與國家公園保護管理的長效機制,既讓當(dāng)代人享受到大自然的饋贈和天藍地綠水凈、鳥語花香的美好家園,也給子孫后代留下珍貴的自然資產(chǎn),讓美麗中國實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。
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