 國(guó)家林草局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前聯(lián)合發(fā)布，我國(guó)林地林木資產(chǎn)總價(jià)值達(dá)25.05萬(wàn)億元，國(guó)民人均擁有森林財(cái)富1.79萬(wàn)元。
數(shù)據(jù)和公眾的感受高度契合。隨著生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，藍(lán)天白云、鳥(niǎo)語(yǔ)花香、空氣清新、滿目綠蔭不再是奢侈品，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”得到生動(dòng)詮釋。
中國(guó)為什么要核算森林財(cái)富？森林財(cái)富包括什么、是怎么核算出來(lái)的，未來(lái)的增長(zhǎng)趨勢(shì)如何？核算結(jié)果除了給公眾以信心，將主要運(yùn)用到哪些領(lǐng)域？帶著這些問(wèn)題，記者日前采訪了中國(guó)森林資源核算研究子項(xiàng)目林地林木資源核算專題負(fù)責(zé)人、國(guó)家林草局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任王月華。
記者：此次林地林木價(jià)值核算結(jié)果如何？
王月華：根據(jù)2014-2018年開(kāi)展的第九次全國(guó)森林資源清查和林地林木資源價(jià)值核算專題調(diào)查結(jié)果，全國(guó)林地面積3.24億公頃，活立木蓄積量185.05億立方米；林地資產(chǎn)價(jià)值9.54萬(wàn)億元，林木資產(chǎn)價(jià)值15.52萬(wàn)億元，林地林木資產(chǎn)總價(jià)值25.05萬(wàn)億元，較第八次森林資源清查期末2013年總價(jià)值凈增加3.76萬(wàn)億元，增長(zhǎng)17.66%。
林地林木資源小幅增長(zhǎng)，人均森林財(cái)富持續(xù)增長(zhǎng)。第九次全國(guó)森林資源清查期間，全國(guó)森林面積增加2704萬(wàn)公頃，森林蓄積量增加24.31億立方米，森林覆蓋率從21.63%提高到22.96%。林地林木資產(chǎn)價(jià)值總量可觀，如果從財(cái)富角度衡量，按照2018年全國(guó)人口13.95億計(jì)算，我國(guó)人均擁有森林財(cái)富1.79萬(wàn)元，較第八次全國(guó)森林資源清查期末的人均森林財(cái)富增加了0.22萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.01%。
記者：我國(guó)持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化和天然林保護(hù)修復(fù)，此次林地林木價(jià)值核算結(jié)果中，人工林和天然林分別作出了什么貢獻(xiàn)？
王月華：相比上一個(gè)核算期，我國(guó)森林面積和蓄積量均有較大幅度增長(zhǎng)，天然林資源逐步恢復(fù)，人工林資產(chǎn)快速增長(zhǎng)。
清查期末，我國(guó)天然林總面積和蓄積量分別達(dá)到1.39億公頃、136.71億立方米。5年間，天然喬木林面積和蓄積分別增加了451.73萬(wàn)公頃和13.75億立方米。天然林資源逐步恢復(fù)，天然林保護(hù)工程效益顯著。
人工林總價(jià)值12.86萬(wàn)億元，其中人工林林地價(jià)值3.93萬(wàn)億元、林木價(jià)值8.93萬(wàn)億元。5年間，人工林面積和蓄積分別增加1020.9萬(wàn)公頃和9.04億立方米，人工林林地林木資產(chǎn)價(jià)值增加4.81萬(wàn)億元。目前，我國(guó)人工林面積7954.28萬(wàn)公頃，是世界上人工林面積最大的國(guó)家，全球增綠1/4來(lái)自中國(guó)，人工林資產(chǎn)快速增長(zhǎng)，“兩山”轉(zhuǎn)化的根基更加穩(wěn)固。
記者：林地林木資產(chǎn)價(jià)值會(huì)因地理區(qū)位而不同嗎？
王月華：不同地理區(qū)位的林地林木價(jià)值確實(shí)呈現(xiàn)出了不同的特點(diǎn)。
中東部地區(qū)林地林木資產(chǎn)價(jià)值增速高于全國(guó)平均水平。清查期末，東部10省區(qū)林地林木資產(chǎn)總價(jià)值占全國(guó)總價(jià)值的24.03%，較上期末增長(zhǎng)了32.24%。中部6省區(qū)林地林木資產(chǎn)總價(jià)值占全國(guó)總價(jià)值的20.24%，較上期末增長(zhǎng)了41.42%。中東部地區(qū)占全國(guó)28.71%的林地面積和23.30%的林木蓄積，形成的林地林木總資產(chǎn)占全國(guó)林地林木總價(jià)值的44.27%。中東部地區(qū)的林地林木資產(chǎn)單位價(jià)值更高，擁有較高的生態(tài)資本強(qiáng)度，對(duì)于綠色發(fā)展的支撐作用更強(qiáng)。
西部地區(qū)林地林木資產(chǎn)實(shí)物量、價(jià)值量最多，生態(tài)潛力巨大。西部地區(qū)林地面積占全國(guó)林地總面積的58.65%，林木蓄積占全國(guó)林木總蓄積的58.53%；形成的林地資產(chǎn)占全國(guó)林地總價(jià)值的51.58%，林木資產(chǎn)占全國(guó)林木總價(jià)值的43.24%，林地林木總資產(chǎn)占全國(guó)林地林木總價(jià)值的46.42%，較上期增長(zhǎng)了12.44%。
記者：此次核算研究有哪些機(jī)制創(chuàng)新？
王月華：經(jīng)研中心研究團(tuán)隊(duì)持續(xù)深入開(kāi)展林地林木資源核算領(lǐng)域研究。在前兩輪核算的基礎(chǔ)上，研究團(tuán)隊(duì)克服種種困難，在核算方法和工作機(jī)制上有所創(chuàng)新。
制定了新的抽樣方法。在開(kāi)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)調(diào)查中，以省級(jí)行政區(qū)域?yàn)榭傮w，創(chuàng)新采用二階不等概率的抽樣方法，在全國(guó)范圍內(nèi)抽取近500個(gè)國(guó)有林場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查樣本指標(biāo)，推算總體林地、林木資源資產(chǎn)狀況的指標(biāo)均值，完成了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《林地林木資源價(jià)值核算技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)調(diào)查技術(shù)規(guī)程》。
建立了核算數(shù)據(jù)填報(bào)反饋機(jī)制。正式調(diào)查前，組織專家開(kāi)展數(shù)據(jù)調(diào)查培訓(xùn)，對(duì)31個(gè)�。▍^(qū)、市）林草部門(mén)和各森工集團(tuán)的相關(guān)工作人員集中培訓(xùn)，各省、縣、國(guó)有林場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建了多層次組織管理體系，建立了調(diào)查指標(biāo)數(shù)據(jù)分析溝通機(jī)制。
記者：森林財(cái)富核算有什么意義，結(jié)果將如何運(yùn)用？
王月華：2018年，《中共中央關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)》出臺(tái)，明確了國(guó)務(wù)院每年需向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況，需對(duì)國(guó)有自然資源進(jìn)行報(bào)告，報(bào)告重點(diǎn)為自然資源總量，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等相關(guān)重大制度建設(shè)，自然資源保護(hù)與利用等情況。
森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，不僅在維護(hù)生物多樣性、應(yīng)對(duì)氣候變化中發(fā)揮著不可替代的作用，還在推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展中發(fā)揮獨(dú)特作用。森林資源核算，科學(xué)量化了我國(guó)森林資源資產(chǎn)和生態(tài)服務(wù)價(jià)值，完善了森林資源資產(chǎn)管理體制，為探索自然資源資產(chǎn)核算管理并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系奠定了良好基礎(chǔ)。
林地林木資源是森林資源的主體，是森林發(fā)揮生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多種效益的載體。林地林木資源核算是森林資源核算的重要組成部分，開(kāi)展林地林木資源核算有利于客觀全面反映林地林木資源資產(chǎn)的家底，反映在核算期內(nèi)資源增減變動(dòng)及其原因，為編制林木資源資產(chǎn)負(fù)債表和促進(jìn)森林資源資產(chǎn)可持續(xù)管理提供了理論基礎(chǔ)和實(shí)踐范式。
核算方法及結(jié)果對(duì)于地方開(kāi)展林地林木資源核算具有直接借鑒作用，在本輪林地林木資源核算研究過(guò)程中，核算方法還被應(yīng)用到河北省秦皇島市國(guó)有林場(chǎng)森林資源實(shí)物價(jià)值核算工作，核算成果得到河北省人大肯定。（記者黃山） |
