 ● 5項(xiàng)支持政策基本到位，改革目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)
● 減少森林蓄積消耗3100余萬(wàn)立方米，森林資源持續(xù)恢復(fù)和穩(wěn)定增長(zhǎng)
● 妥善安置22.74萬(wàn)名職工，林區(qū)職工人均年收入較改革前增加1.5萬(wàn)元，增長(zhǎng)50%
中國(guó)綠色時(shí)報(bào)11月27日?qǐng)?bào)道（記者 馬雨晶） 自重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革啟動(dòng)以來(lái)，國(guó)家林業(yè)和草原局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委，聯(lián)合中央編辦、財(cái)政部、民政部等14個(gè)部門組成改革工作小組，督促指導(dǎo)內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江三省（區(qū)）推動(dòng)改革工作。今年8月，改革工作小組對(duì)三�。▍^(qū)）改革任務(wù)完成情況進(jìn)行國(guó)家驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果表明，國(guó)有林區(qū)改革7項(xiàng)任務(wù)全部完成，5項(xiàng)支持政策基本到位，改革目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)。
隨著改革任務(wù)的全面完成，重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)生態(tài)建設(shè)成效明顯，森工企業(yè)政企不分的管理體制徹底結(jié)束，森林資源保護(hù)管理體制不斷完善，林區(qū)民生得到逐漸改善，保了生態(tài)也保了民生。
全面落實(shí)停伐政策，累計(jì)減少森林蓄積消耗3100余萬(wàn)立方米，森林資源實(shí)現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)和穩(wěn)定增長(zhǎng)，林區(qū)東北虎、東北豹、紫貂等珍稀野生動(dòng)物種群數(shù)量明顯增多，生物多樣性日益豐富，生態(tài)功能逐漸增強(qiáng)。
三�。▍^(qū)）將森工企業(yè)承擔(dān)的行政職能全部移交地方政府，辦社會(huì)機(jī)構(gòu)全部移交屬地。大興安嶺和伊春林區(qū)打破幾十年來(lái)“政企合一”管理體制，理順了地方政府和森工企業(yè)的關(guān)系。
建立了國(guó)家林草局代表國(guó)家行使重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)國(guó)有森林資源所有者職責(zé)，森工企業(yè)受國(guó)家林草局委托，承擔(dān)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林資源經(jīng)營(yíng)保護(hù)工作，縣級(jí)以上各級(jí)林草部門承擔(dān)行政執(zhí)法和森林資源監(jiān)管職責(zé)的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林資源管理新體制。理順了中央和地方關(guān)系，解決了重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林資源長(zhǎng)期由森工企業(yè)自管自用和所有權(quán)主體缺位的問(wèn)題。
森工企業(yè)通過(guò)多種途徑，使22.74萬(wàn)名職工得到妥善安置。林區(qū)職工人均年收入較改革前增加1.5萬(wàn)元，增長(zhǎng)50%，職工醫(yī)療、養(yǎng)老基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)管理和公共服務(wù)能力不斷提升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著加強(qiáng)，職工飲水、用電、住房等條件顯著改善，國(guó)有林區(qū)職工民生得到有效保障。
在重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革推進(jìn)過(guò)程中，改革工作小組各成員單位以及三�。▍^(qū)）深入貫徹“保生態(tài)、保民生”的改革總要求，認(rèn)真做好改革幫助支持和督促指導(dǎo)工作。
國(guó)家林草局黨組會(huì)14次研究部署改革，國(guó)家林草局負(fù)責(zé)同志18次帶隊(duì)赴林區(qū)進(jìn)行改革指導(dǎo)，累計(jì)派出工作組20余次赴林區(qū)調(diào)研，建立改革定期報(bào)告制度，對(duì)改革進(jìn)展緩慢的地區(qū)進(jìn)行約談。
中央組織部、中央編辦印發(fā)文件，明確重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林資源管理體制；國(guó)家發(fā)展改革委累計(jì)安排投資127.5億元，用于支持林區(qū)防火應(yīng)急道路、管護(hù)用房等建設(shè)；交通運(yùn)輸部等部門安排車購(gòu)稅資金134.5億元，支持場(chǎng)部通硬化路以及林下經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)道路建設(shè)；財(cái)政部將森林管護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每年每畝5元提高到10元，提高了社會(huì)保險(xiǎn)和政社性支出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)每年安排貼息補(bǔ)助6.37億元；民政部、司法部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住建部、水利部、審計(jì)署、能源局加大政策資金支持，形成推動(dòng)改革的合力。5年來(lái)，中央累計(jì)投入天保資金1145億元。
同時(shí)，三省（區(qū)）政府和國(guó)家林草局成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，制定辦法措施，壓實(shí)工作責(zé)任。黑龍江省成立了省部聯(lián)合專班，形成了“省部共同主導(dǎo)、聯(lián)合專班牽頭、有關(guān)部門配合，改革主體推進(jìn)落實(shí)”的工作格局；吉林省連續(xù)5年將國(guó)有林區(qū)改革列入年度重點(diǎn)工作，納入績(jī)效考核。內(nèi)蒙古自治區(qū)累計(jì)投入改革補(bǔ)助資金160多億元，徹底完成了社會(huì)管理和公共服務(wù)職能剝離。 |
